誠信企業(yè)俄品多生產(chǎn)車間。
誠信企業(yè)黑河阿穆爾食品有限公司。
黑河公路口岸首次進(jìn)口液化天然氣。
黑河市政務(wù)服務(wù)中心不斷優(yōu)化辦事流程。
等待出境的自走機械。
□李丹丹 本報記者 趙吉會
這是一組令人驚喜的數(shù)據(jù)：
“高效辦成一件事”平均辦理時間從33個工作日縮減至4個工作日，材料精簡72%；
在全省率先開展“信用代證”模式，覆蓋49個領(lǐng)域；
2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級城市中位居第30位，排名全省第一；
全國首創(chuàng)“極速通關(guān)+辦照”1小時服務(wù)模式。
從政務(wù)服務(wù)的速度，到惠企服務(wù)的精度，再到為企服務(wù)的溫度，黑河市以“服務(wù)企業(yè)效能突破年”行動為主線，著力在幫助企業(yè)“解難題、助把力”上下功夫求實效，精準(zhǔn)施策當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”，持續(xù)推動營商環(huán)境改革向縱深突破，為黑河市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
政務(wù)服務(wù)“極簡快辦”
黑河市愛輝區(qū)退休職工徐女士因患有惡性腫瘤在上海住院治療，她通過手機APP線上辦理異地就醫(yī)備案后，出院時享受基本醫(yī)療、職工大病“一站式”直接結(jié)算待遇，實現(xiàn)了跨省直接結(jié)算。
就醫(yī)費用報銷“一件事”線上直接辦理，是黑河市深入推進(jìn)“高效辦成一件事”的生動實踐。“高效辦成一件事”，即將涉及多部門辦理的“單事項”及辦事環(huán)節(jié)集成為“一件事”，以業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享的優(yōu)化方式，提升群眾辦事的便捷度和滿意度。
截至目前，黑河市“高效辦成一件事”平均辦理時間從33個工作日縮減至4個工作日，材料精簡72%，跑動次數(shù)減少86%，企業(yè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”場景突破40個。
“以往我們要跑多個部門，半個月都辦不完?，F(xiàn)在不用出門，一會兒就能辦好。只需統(tǒng)一開具一份專用信用報告，便可代替一摞無違法違規(guī)證明?！苯?，黑河市某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人拿著剛打印出來的企業(yè)專項信用報告興奮地說。
今年，黑河在全省率先開展“信用代證”模式，將“信用代證”工作納入《黑河市服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動實施方案》，覆蓋領(lǐng)域達(dá)49個。經(jīng)營主體只需登錄“信用黑河”網(wǎng)站，就可以通過查詢下載專用信用報告（無違法違規(guī)證明專用版）替代原有證明。從多次往返到立等可取，“信用代證”解決了企業(yè)急難愁盼的問題。
年初至今，黑河市政務(wù)服務(wù)“好差評”共計產(chǎn)生評價102.2萬條，滿意率達(dá)100%；政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，開展“伴您走流程”活動60余次，企業(yè)和群眾對辦理結(jié)果滿意度達(dá)100%。
惠企政策“直達(dá)快享”
黑河市俊智糧食經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司獲得銀行提供的700萬元專項授信，嫩江市德朗福食品企業(yè)獲得經(jīng)營流動資金貸款500萬元，華泰東城云著小區(qū)二期項目獲得銀行貸款2100萬元；長水河農(nóng)場獲得銀行貸款450萬元……
企業(yè)有真切的獲得感，是營商環(huán)境建設(shè)最亮眼的“成績單”。
黑河市聚焦企業(yè)融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施需求，打出政策“組合拳”。為強化政銀企精準(zhǔn)對接服務(wù)，黑河市分別建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制、重大項目重點企業(yè)融資對接機制、備春耕融資服務(wù)機制等多個專項融資對接機制，有效提升了政銀企對接服務(wù)精準(zhǔn)性、有效性。
截至5月末，黑河市相關(guān)部門共走訪經(jīng)營主體4.078萬戶，累計為1494戶經(jīng)營主體發(fā)放貸款33.43億元；累計梳理全市重點企業(yè)（項目）融資需求30條，累計發(fā)放貸款2億元；備春耕以來，累計對接各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體2.3萬戶，新發(fā)放貸款35.6億元。
普惠小微企業(yè)貸款增長26.45%，信用貸款占比達(dá)68.06%，新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款21.59億元。
強化人才支撐，黑河市開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等專項活動146場次，累計提供就業(yè)崗位9401個。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施保障，為企業(yè)降本增效提供硬支撐。在涉企法治領(lǐng)域，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一冊”告知制度等試點示范取得實效，編制本地區(qū)監(jiān)管事項指導(dǎo)目錄，按事項建立健全監(jiān)管制度機制，在34個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合檢查、有效落實、廣泛應(yīng)用。
信用賦能便企利民
國家公共信用和地理空間信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級城市中位居第30位，排名全省第一；北安市、五大連池市、嫩江市在城市綜合信用指數(shù)排名中包攬全省縣級城市前三名。
“沒想到現(xiàn)在信用修復(fù)這么方便快速，都不需要我們提交申請，接到電話確認(rèn)，這些材料就完成了?！苯?，黑河市民王先生向愛輝區(qū)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作人員表達(dá)感謝。這個謝意緣于愛輝區(qū)信用信息“兩書同達(dá)”“無感修復(fù)”服務(wù)模式的落地。
據(jù)黑河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作人員介紹，該局推出企業(yè)信用修復(fù)告知書和行政處罰決定書“兩書同達(dá)”制度，即下達(dá)行政處罰決定書的同時下發(fā)信用修復(fù)告知書。行政處罰公示期結(jié)束后，行政處罰機關(guān)工作人員主動與企業(yè)聯(lián)系，作為授權(quán)委托人、經(jīng)辦人幫助企業(yè)提交信用修復(fù)申請，企業(yè)全流程流轉(zhuǎn)處于“無感”狀態(tài)。目前已完成企業(yè)信用修復(fù)1000余條。
“作為誠信企業(yè)，相關(guān)部門為我們開通了綠色通道，不到一個月就完成了全部資質(zhì)申請程序，大大減少了時間成本?！苯邮苡浾卟稍L時，北安市極地汽車測試有限公司負(fù)責(zé)人于洪波為黑河市高效的信用便企服務(wù)豎起大拇指。
黑河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局著力打造“誠信受益、失信受限”的市場環(huán)境。歸集信用信息4281.2萬條、雙公示信息19.7萬條、五類行政管理信息10.9萬條。深挖信用數(shù)據(jù)價值，著力打造多個信用服務(wù)特色品牌：推出個人信用分——“達(dá)子香分”；依托“我的黑河”APP開辟“信用黑河”專區(qū)，針對養(yǎng)老服務(wù)、行政審批等重點民生領(lǐng)域搭建“信易+”應(yīng)用場景30余個。截至目前，因守信受益的市民達(dá)5萬余人；創(chuàng)新推出“信易批”“信易+容缺受理”“信易+幫辦代辦”等服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾享受更多信用紅利。
跨境優(yōu)勢加速釋放
立足“中俄雙子城”區(qū)位優(yōu)勢，黑河市在全國首創(chuàng)“極速通關(guān)+辦照”1小時服務(wù)模式，提升“口岸通關(guān)+辦照”服務(wù)效率，全方位優(yōu)化俄籍人員從出入境通關(guān)到企業(yè)登記全流程審批。
去年10月，俄羅斯籍人員阿納托利由委托代理人提前預(yù)約辦理時間，通過黑河市市場監(jiān)管部門與出入境邊防檢查站專人對接，通過邊檢部門“快速通道”入境，實現(xiàn)“極速預(yù)約、極速通關(guān)、極速出照”。
與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)不斷培育外貿(mào)新動能，提升跨境電商綜試區(qū)建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模，哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國際郵路運行穩(wěn)定，助力本土品牌開拓國際市場?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)服務(wù)，跨境電商業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，跨境電商9610監(jiān)管場站完成首單測試并實現(xiàn)常態(tài)化運營，為黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。
構(gòu)建“親清”政商關(guān)系
優(yōu)化營商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關(guān)鍵在干部、在作風(fēng)。
黑河市打造了覆蓋全市的“企業(yè)服務(wù)員”隊伍。在原有全市2263名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)上，新增1154名“企業(yè)服務(wù)員”，實現(xiàn)對黑河全口徑2.3萬戶企業(yè)包聯(lián)服務(wù)“全覆蓋”。
宣傳惠企政策、提升政務(wù)效能、積極聯(lián)系走訪，“企業(yè)服務(wù)員”需提供上述三項服務(wù)內(nèi)容，最終實現(xiàn)“簡單問題現(xiàn)場解決、一般問題限時解決、復(fù)雜問題會商解決”。
為發(fā)揮省惠企政策服務(wù)平臺功能，黑河市建立惠企政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制，平臺現(xiàn)有獎補事項62項，網(wǎng)辦率、推送率和業(yè)務(wù)咨詢2日內(nèi)回復(fù)率、督辦完成率指標(biāo)均達(dá)到100%。
去年末，黑河市營商環(huán)境局公開選聘“營商環(huán)境體驗員”，建立“體驗、反饋、整改、評價”工作閉環(huán)。首批20名“營商環(huán)境體驗員”正式上崗，專職為全市營商環(huán)境“找問題”，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境政企社良性互動格局。
當(dāng)“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”“無事不擾、有求必應(yīng)、親清統(tǒng)一”等成為共識，黑河市正在厚植投資興業(yè)的沃土，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
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